当前,地方各级政府为快速推出PPP项目,以公开招标方式,分级选择了数量不等的咨询服务定点机构,然而,由于对咨询服务在PPP项目中的作用以及PPP项目对政府方的需求定位不清晰,导致了只要能与宜昌PPP项目咨询服务“沾亲带故”的一些服务机构也进入了PPP咨询服务市场,致使咨询服务机构与其在PPP项目中的担当以及与PPP模式对政府方的需求,产生了撕裂与错位。
对咨询服务机构的专业单位(企业)资质要求不明确。从某地提供的PPP咨询服务定点机构榜单分析,有以下单位(企业)资质类型:1)工程咨询、工程招标代理企业;2)建筑服务咨询企业,如工程造价、工程监理、工程勘察设计、工程顾问等;3)资产评估、土地评估企业;4)投资管理、投资咨询企业;5)招标采购代理服务企业;6)策划咨询、管理咨询、信息咨询企业;7)建筑服务和设备供应企业;8)法律服务企业。涉及10多个行业、10多个专业、10多个服务市场供应领域。其伸缩性之大,兼容性之广,参与面之宽,在我国目前的服务需求市场前所未有。仿佛一个大型综合性服务超市,谁也能进去,谁也能买到自己所需要的商品。
对咨询服务机构的专业单位(企业)资质标准及咨询服务人员资格要求门槛低。如某县咨询策划服务项目的采购条件:1)提供合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证;2)提供法定代表人授权书及被授权人身份证、授权代表证明;3)提供招标代理机构出具的磋商保证金交纳凭证;4)磋商单位应具备良好的商业信誉,提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;5)提供近两年(2015年1月1日至今)国内基础设施PPP咨询服务业绩或国内工程咨询服务业绩。除了提供PPP咨询服务业绩或国内工程咨询服务业绩外,其他条件均是工程咨询单位甲、乙、丙级企业均能满足的条件。一呼百应的招标采购,是选择咨询服务商,还是出于其他目的,只有活动实施者知道。